各位媒體朋友,大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會,感謝各位長期以來對廣告監(jiān)管工作的關(guān)心支持!
醫(yī)療廣告是群眾獲取就醫(yī)信息的重要途徑,也是推介醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的重要方式。醫(yī)療廣告市場秩序的好壞,關(guān)系到人民群眾的生命健康安全,也影響到醫(yī)療服務(wù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,一直備受社會關(guān)注,同時也是廣告監(jiān)管工作的重點(diǎn)。
今天的發(fā)布會主要從兩個方面來介紹有關(guān)情況。第一方面,介紹2025年醫(yī)療領(lǐng)域廣告監(jiān)管情況。近年來,市場監(jiān)管總局持續(xù)加大對醫(yī)療廣告活動的監(jiān)管力度,重拳打擊各類“神醫(yī)”廣告,陸續(xù)制定相關(guān)執(zhí)法指南,持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法,努力提升醫(yī)療廣告監(jiān)管效能。
一是開展專項整治,持續(xù)保持對違法廣告的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。近年來,市場監(jiān)管總局先后組織開展了醫(yī)美專項治理、民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項行動,今年還開展了廣告市場秩序集中整治,聚焦互聯(lián)網(wǎng)媒介和重點(diǎn)民生領(lǐng)域,持續(xù)加大對醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等領(lǐng)域的廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。2025年上半年,全國市場監(jiān)管部門共查辦醫(yī)療廣告違法案件1666件,罰沒金額1278萬元。市場監(jiān)管總局集中曝光3批次30起違法廣告典型案例,涉及醫(yī)療美容、醫(yī)療器械等多個行業(yè),形成有力震懾。2020年至今,上海市市場監(jiān)管部門共查辦醫(yī)療廣告案件1123件,罰沒款2711萬余元;醫(yī)療廣告監(jiān)測違法率從2020年的3.89%,下降到2024年的1.57%,降幅約60%,取得了明顯成效。
二是完善監(jiān)管規(guī)則,構(gòu)建全方位多層次的監(jiān)管體系。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的快速發(fā)展,醫(yī)療廣告與醫(yī)療信息、醫(yī)療健康科普在表現(xiàn)形式上愈發(fā)接近;部分不法經(jīng)營者假借“科普”的外衣變相發(fā)布醫(yī)療廣告,甚至虛構(gòu)“名院”“名醫(yī)”吸引患者就醫(yī)等亂象時有發(fā)生,群眾反映比較強(qiáng)烈。為有力回應(yīng)民生關(guān)切,市場監(jiān)管總局在加大執(zhí)法力度的同時,出臺了《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》,之后又聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局共同制定了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》。上述執(zhí)法指南的出臺,進(jìn)一步明確了醫(yī)療廣告與醫(yī)療信息公示、醫(yī)療健康科普的邊界;進(jìn)一步細(xì)化了違法醫(yī)療廣告的認(rèn)定原則,明確了查處違法醫(yī)療廣告過程中規(guī)范行使裁量權(quán)的有關(guān)要求。北京市市場監(jiān)管部門出臺優(yōu)化醫(yī)療廣告管理的5項先行先試措施,推行醫(yī)療廣告告知承諾、輕微違法行為容錯糾錯等措施,助力醫(yī)療和廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。
三是強(qiáng)化部門協(xié)同,不斷增強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管效能。醫(yī)療廣告的監(jiān)管,涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和廣告經(jīng)營發(fā)布主體等多個方面,為做好監(jiān)管銜接、實現(xiàn)標(biāo)本兼治,市場監(jiān)管總局加強(qiáng)與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局等部門的貫通協(xié)同,在線索移送、會商研判、情況通報、聯(lián)動執(zhí)法等方面完善協(xié)作機(jī)制,形成廣告監(jiān)管與行業(yè)管理同向發(fā)力、相互配合的工作局面。2025年,對于國家中醫(yī)藥管理局通報的一批涉嫌醫(yī)療廣告違法線索,市場監(jiān)管總局及時組織屬地市場監(jiān)管部門依法核查處置。對于經(jīng)查實發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員,市場監(jiān)管部門也將及時向衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門進(jìn)行通報。四川省市場監(jiān)管部門聯(lián)合相關(guān)部門制定了優(yōu)化醫(yī)美機(jī)構(gòu)登記管理服務(wù)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的17條措施,加快實現(xiàn)廣告審查數(shù)據(jù)線上推送、違法廣告線索共同研判、涉案違法機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒。
第二方面,就大家關(guān)注的《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》進(jìn)行簡要解讀。
近年來,醫(yī)療廣告投放量迅速增長,同時也出現(xiàn)了借健康科普、醫(yī)療信息公示名義變相發(fā)布醫(yī)療廣告等問題,嚴(yán)重影響群眾就醫(yī)安全。為更好規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布活動,切實維護(hù)醫(yī)療廣告市場秩序,市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局三部門聯(lián)合制定并以公告形式公開發(fā)布了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》,為有力打擊違法醫(yī)療廣告提供更為清晰、更具可操作性的指引。
一是聚焦社會反映集中的無資質(zhì)“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”發(fā)布廣告誤導(dǎo)群眾就醫(yī)選擇的問題,《指南》對醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出了嚴(yán)格的限定,明確規(guī)定了除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
二是緊盯借醫(yī)療信息公示和科普活動變相發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為,《指南》在明確哪些形式的信息公示和科普活動不構(gòu)成廣告的同時,也列舉了借醫(yī)療信息公示和健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形。
三是為推動實現(xiàn)對醫(yī)療廣告亂象的標(biāo)本兼治,《指南》對市場監(jiān)管部門與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門之間的線索移送、情況通報等方面作出了制度性安排。
《指南》的出臺,有助于準(zhǔn)確認(rèn)定和打擊利用醫(yī)學(xué)科普、健康養(yǎng)生變相發(fā)布醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為,營造更加公平的醫(yī)療廣告市場環(huán)境和有序的醫(yī)療科普社會氛圍,更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益、滿足公眾對健康養(yǎng)生知識的需求和就醫(yī)需要。
情況就簡要介紹到這里。謝謝!