道道網(wǎng)訊 12月16日，國務(wù)院以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題，進(jìn)行第十一次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的決策部署，圍繞加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授胡建淼作講解。國務(wù)院副總理何立峰、張國清，國務(wù)委員吳政隆作交流發(fā)言。

李強(qiáng)在聽取講座和交流發(fā)言后指出，行政執(zhí)法是政府依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。現(xiàn)在一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。要從群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。針對基準(zhǔn)覆蓋不全面問題，抓緊完善許可、征收、強(qiáng)制、檢查等裁量權(quán)基準(zhǔn)。針對裁量幅度不合理問題，考慮經(jīng)營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當(dāng)”原則確定處罰限度。針對地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時督促調(diào)整。

李強(qiáng)指出，明年要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。要規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，暢通申訴渠道，依法保障監(jiān)管對象申訴權(quán)利。要優(yōu)化執(zhí)法方式，對情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對社會危害性較低的違法行為，可采取柔性執(zhí)法措施。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實(shí)相關(guān)執(zhí)法行為，有問題的要及時糾正。強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法需要常抓不懈，必須堅持問題導(dǎo)向、完善制度規(guī)則、強(qiáng)化執(zhí)行約束，不斷提高執(zhí)法能力水平，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

今年2月份，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布，要求依法科學(xué)設(shè)定罰款，嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施，全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。這是中國第一次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出了規(guī)范，旨在解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等突出的問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動高質(zhì)量發(fā)展。