道道網訊 12月16日，國務院以“加快落實行政裁量權基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題，進行第十一次專題學習。國務院總理李強在主持學習時強調，要深入學習貫徹習近平法治思想和黨中央關于全面推進依法治國的決策部署，圍繞加強法治政府建設，建立健全行政執(zhí)法標準規(guī)范，落實行政裁量權基準制度，進一步嚴格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式、強化監(jiān)督問責，著力提升行政執(zhí)法質量和效能。

中央黨校（國家行政學院）教授胡建淼作講解。國務院副總理何立峰、張國清，國務委員吳政隆作交流發(fā)言。

李強在聽取講座和交流發(fā)言后指出，行政執(zhí)法是政府依法履職、管理經濟社會事務的重要方式，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是建設法治政府的重要內容。現(xiàn)在一些領域和地方濫用行政裁量權、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。要從群眾和企業(yè)反映強烈的問題入手，進一步完善行政裁量權基準制度，規(guī)范權力運行。針對基準覆蓋不全面問題，抓緊完善許可、征收、強制、檢查等裁量權基準。針對裁量幅度不合理問題，考慮經營主體違法情況和可承受能力，按照“過罰相當”原則確定處罰限度。針對地方標準不統(tǒng)一問題，加強統(tǒng)籌指導，及時督促調整。

李強指出，明年要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進穩(wěn)預期強信心。要規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，暢通申訴渠道，依法保障監(jiān)管對象申訴權利。要優(yōu)化執(zhí)法方式，對情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對社會危害性較低的違法行為，可采取柔性執(zhí)法措施。要強化執(zhí)法監(jiān)督，關注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關執(zhí)法行為，有問題的要及時糾正。強化信息技術運用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

李強強調，規(guī)范行政執(zhí)法需要常抓不懈，必須堅持問題導向、完善制度規(guī)則、強化執(zhí)行約束，不斷提高執(zhí)法能力水平，切實維護群眾和企業(yè)的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

今年2月份，《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》公開發(fā)布，要求依法科學設定罰款，嚴格規(guī)范罰款實施，全面強化罰款監(jiān)督。這是中國第一次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設定與實施作出了規(guī)范，旨在解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等突出的問題，促進民營經濟發(fā)展壯大，推動高質量發(fā)展。