道道網訊 在裁判文書網存留爭議風波后，12月22日，最高法進行了回應。

事情源起為，最高人民法院辦公廳近日發布了一份“關于建設全國法院裁判文書庫的通知”，表示將于2024年1月上線“全國法院裁判文書庫”，僅供法院人士在內部專網檢索裁判文書，律師、法學研究者以及普通公眾無法查閱。已經面向社會公眾運行十年的中國裁判文書網何去何從，引發廣泛討論。

此次，最高人民法院相關部門負責人就征集人民法院案例庫參考案例有關問題答記者問。

該文書庫與業已運行十年且支持公眾查詢的中國裁判文書網，究竟是替代還是并存關系？

據最高法介紹，人民法院案例庫是裁判文書網的升級版本，會向社會公眾公開。案例庫將收錄對類案具有參考示范價值，并經最高人民法院審核認可的權威案例，未來將成為裁判文書網在應用和效能上的“升級版”。

該案例庫于2023年7月決定建設，目前收錄2000余件參考案例，主要由各地法院依程序報送，由最高人民法院各審判庭按業務條線對口負責、審查把關，經法官會議集體討論通過。原來有多種不同裁判類型的，要報分管院領導同意后，才能送研究室審核入庫。最高法指出，入庫案例的權威性因此有了充分保障。

為什么要在中國裁判文書網之外，建立一個人民法院案例庫？

最高法回復，中國裁判文書網存在使用效果、權利保護、安全風險三類問題。具體來說，最高法指出中國裁判文書網檢索不便利，同類法律適用問題判法各異，法律意見在不同層級、地區的法院不被認同，缺乏官方權威認可，實際收效甚微。此外，部分上網文書披露過多當事人信息，為當事人帶來困擾，甚至還有“黑灰產業”利用網站從事敲詐勒索、信息倒賣、刷取流量等違法活動。

因此，人民法院案例庫的主要優勢是案件要素齊全、案件類型全覆蓋、報送和審核規范。案例庫將覆蓋各類罪名、案由，在同一罪名、同一案由下的不同法律適用問題也將有相應案例。人民法院審理案件，必須查閱案例庫，參考入庫同類案例作出裁判。保障法律適用統一、裁判尺度統一，避免“同案不同判”。

而即將上線的“全國法院裁判文書庫”，主要用途是司法大數據的分析應用。最高法舉例，可以通過分析全國法院駁回起訴、維持原判、發回重審等情況，及時發現、有針對性治理“程序空轉”問題，為制定司法政策、推進司法改革、提出司法建議等提供依據和參考。

上述舉措，是否意味著最高人民法院深化司法公開的方向有所調整？最高人民法院和地方各級人民法院的裁判文書是否還會上網公開？

最高法回應，自2021年7月以來，針對中國裁判文書網的上述問題，裁判文書公開機制的工作一直在有序開展，但從未“叫停”過文書上網。持續推進陽光司法的努力方向不會變，通過深化、優化司法公開提供更加優質高效司法服務的態度不會變。

此外，最高法強調，“公開”與“公布”不能劃等號，司法公開并不意味著所有司法信息都要在互聯網上發布。按照憲法和法律，庭審依法公開進行，裁判文書經宣判并向當事人送達，就是在踐行審判依法公開原則。最高法還表示，民事、行政訴訟法都規定了公眾可以查閱生效裁判文書，但并未要求生效文書必須在同一網絡平臺上集中公開。從全球范圍來看，絕大多數國家的裁判文書也都僅在所在法院的官網上公布，許多國家的文書數據庫還主要由商業公司在運營。

下一步，對外公開的裁判文書網會繼續發揮應有作用，裁判文書上網的標準也需要優化、機制還需要規范。最高法表示將做出三方面的具體行動：首先，各級人民法院仍將定期在裁判文書網公布裁判文書，同時會更加穩慎地協調兼顧好滿足公眾知情權、監督權與保護數據、信息安全及個人隱私的關系；第二，將采取線上公開和線下查詢相結合的方式，嚴格落實法律規定，充分保障公眾依法查閱生效文書的權利；第三，對相關商業機構不當使用裁判文書數據的行為進行約談，引導督促其依法、合規使用數據，共同促進裁判文書網更加安全、有序、規范運行。